Koncepcia zahraničnej politiky Ruska
Prezident Ruskej Federácie V. V. Putin po schválení Koncepcie zahraničnej politiky Ruskej federácie vydal dekrét č 229 z 31. marca 2023 s cieľom
objasniť prioritné oblasti, ciele a zámery zahraničnej politiky Ruskej federácie. Rozhodol:
1. Schváliť predloženú Koncepciu zahraničnej politiky Ruskej federácie.
2. Uznať dekrét prezidenta Ruskej federácie č. 640 z 30. novembra 2016 za neplatný.
3. Táto vyhláška nadobúda účinnosť dňom jej podpisu 31. marca 2023.
zahraničnej politiky Ruskej federácie
I. Všeobecné ustanovenia
1. Táto koncepcia je dokumentom strategického plánovania a predstavuje sústavu názorov na národné záujmy Ruskej federácie v zahraničnopolitickej oblasti, základné princípy, strategické ciele, hlavné úlohy a prioritné oblasti zahraničnej politiky Ruskej federácie.
2. Právnym základom tejto Koncepcie je Ústava Ruskej federácie, všeobecne uznávané princípy a normy medzinárodného práva, medzinárodné zmluvy Ruskej federácie, federálne zákony a iné regulačné právne akty Ruskej federácie, ktoré upravujú činnosť federálnej vlády, orgány v oblasti zahraničnej politiky.
3. Táto koncepcia spresňuje niektoré ustanovenia Stratégie národnej bezpečnosti Ruskej federácie, zohľadňuje hlavné ustanovenia iných dokumentov strategického plánovania, ktoré sa dotýkajú oblasti medzinárodných vzťahov.
4. Viac ako tisícročné skúsenosti samostatnej štátnosti, kultúrne dedičstvo predchádzajúcej epochy, hlboké historické väzby s tradičnou európskou kultúrou a inými kultúrami Eurázie, schopnosť vyvinutá v priebehu mnohých storočí zabezpečiť harmonické spolužitie rôznych národov, etnických náboženské a jazykové skupiny na spoločnom území určujú osobitné postavenie Ruska ako pôvodnej štátnej civilizácie, obrovskej euroázijskej a europacifickej veľmoci, ktorá zhromaždila ruský ľud a iné národy tvoriace kultúrne a civilizačné spoločenstvo ruského sveta.
5. Miesto Ruska vo svete je určené jeho významnými zdrojmi vo všetkých sférach života, jeho statusom stáleho člena Bezpečnostnej rady Organizácie Spojených národov (OSN), člena popredných medzištátnych organizácií a združení, jednej z dvoch najväčších jadrových mocnosti, nástupnícky štát (nástupca) Zväzu SSR. Rusko, berúc do úvahy svoj rozhodujúci príspevok k víťazstvu v druhej svetovej vojne, ako aj jeho aktívnu úlohu pri vytváraní moderného systému medzinárodných vzťahov a odstraňovaní svetového systému kolonializmu, pôsobí ako jedno zo suverénnych centier svetového rozvoja a plní historicky jedinečné poslanie udržiavať globálnu rovnováhu síl a budovať multipolárny medzinárodný systém, zabezpečujúci podmienky pre mierový, progresívny rozvoj ľudstva na základe zjednocujúcej a konštruktívnej agendy.
6. Rusko presadzuje nezávislý a multivektorový kurz zahraničnej politiky diktovaný jeho národnými záujmami a vedomím jeho osobitnej zodpovednosti za udržiavanie mieru a bezpečnosti na globálnej a regionálnej úrovni. Zahraničná politika Ruska je mierová, otvorená, predvídateľná, konzistentná, pragmatická, založená na rešpektovaní všeobecne uznávaných princípov a noriem medzinárodného práva a túžbe po rovnocennej medzinárodnej spolupráci s cieľom riešiť spoločné problémy a presadzovať spoločné záujmy. Postoj Ruska k iným štátom a medzištátnym združeniam je determinovaný konštruktívnym, neutrálnym alebo nepriateľským charakterom ich politiky voči Ruskej federácii.
II. Moderný svet: hlavné trendy a perspektívy rozvoja
7. Ľudstvo prechádza obdobím revolučných zmien. Formovanie spravodlivejšieho, multipolárneho sveta pokračuje. Nerovnovážny model vývoja sveta, ktorý po stáročia zabezpečoval predstihujúci ekonomický rast koloniálnych mocností privlastňovaním si zdrojov závislých území a štátov v Ázii, Afrike a na západnej pologuli, sa nenávratne stáva minulosťou. Suverenita sa posilňuje a konkurenčné príležitosti nezápadných svetových mocností a regionálnych lídrov sa zvyšujú. Štrukturálna reštrukturalizácia svetovej ekonomiky, jej presun na nový technologický základ (vrátane zavádzania technológií umelej inteligencie, najnovších informačných a komunikačných, energetických, biologických technológií a nanotechnológií), rast národného sebauvedomenia, kultúrnej a civilizačnej diverzity a ďalšie objektívne faktory urýchľujú procesy prerozdeľovania rozvojového potenciálu v prospech nových centier ekonomického rastu a geopolitického vplyvu, prispievajú k demokratizácii medzinárodných vzťahov.
8. Prebiehajúce, vo všeobecnosti priaznivé zmeny však spôsobujú odmietnutie mnohých štátov, zvyknutých uvažovať podľa logiky globálnej nadvlády a neokolonializmu. Odmietajú uznať realitu multipolárneho sveta a na tomto základe sa dohodnúť na parametroch a princípoch svetového poriadku. Uskutočňujú sa pokusy obmedziť prirodzený chod dejín, eliminovať konkurentov vo vojensko-politickej a ekonomickej sfére a potlačiť nesúhlas. Využíva sa široká škála nelegálnych nástrojov a metód, vrátane používania donucovacích prostriedkov (sankcií) obchádzania Bezpečnostnej rady OSN, vyvolávania štátnych prevratov, ozbrojených konfliktov, vyhrážok, vydierania, manipulácie s vedomím určitých sociálnych skupín a celých národov, útočné a podvratné operácie v informačnom priestore. Bežnou formou zasahovania do vnútorných záležitostí suverénnych štátov sa stalo vnucovanie deštruktívnych neoliberálnych ideologických postojov, ktoré odporujú tradičným duchovným a morálnym hodnotám. V dôsledku toho sa deštruktívny vplyv rozširuje na všetky sféry medzinárodných vzťahov.
9. Na OSN a ďalšie multilaterálne inštitúcie, ktorých účel ako platforiem pre koordináciu záujmov vedúcich mocností je umelo devalvovaný, je vyvíjaný vážny tlak. Medzinárodný právny systém je testovaný na silu: úzka skupina štátov sa ho snaží nahradiť konceptom svetového poriadku založeného na pravidlách (ukladanie pravidiel, noriem a noriem, na vývoji ktorých sa rovnocenne podieľajú všetky zainteresované štáty nebolo zabezpečené). Je čoraz ťažšie rozvíjať kolektívne reakcie na nadnárodné výzvy a hrozby, ako je nezákonný obchod so zbraňami, šírenie zbraní hromadného ničenia a ich nosičov, nebezpečné patogény a infekčné choroby, používanie informačných a komunikačných technológií na nezákonné účely, medzinárodný terorizmus, nelegálne obchodovanie s omamnými látkami, psychotropnými látkami a ich prekurzormi, nadnárodný organizovaný zločin a korupcia, prírodné a človekom spôsobené katastrofy, nelegálna migrácia, zhoršovanie životného prostredia. Dochádza k degradácii kultúry dialógu v medzinárodnej sfére, účinnosť diplomacie ako prostriedku mierového riešenia sporov klesá. V medzinárodných záležitostiach je akútny nedostatok dôvery a predvídateľnosti.
10. Kríza ekonomickej globalizácie sa zintenzívňuje. Existujúce problémy, a to aj na energetickom trhu a vo finančnom sektore, sú spôsobené degradáciou mnohých predchádzajúcich modelov a nástrojov rozvoja, nezodpovednými makroekonomickými rozhodnutiami (vrátane nekontrolovanej emisie a hromadenia nezabezpečených dlhov), nezákonnými jednostrannými reštriktívnymi opatreniami a nekalou súťažou. Zneužívanie niektorých štátov ich dominantným postavením v niektorých oblastiach zvyšuje procesy fragmentácie svetovej ekonomiky a nerovnosť vo vývoji štátov. Rozširujú sa nové národné a cezhraničné platobné systémy, rastie záujem o nové medzinárodné rezervné meny a vytvárajú sa predpoklady na diverzifikáciu mechanizmov medzinárodnej hospodárskej spolupráce.
11. Úloha silového faktora v medzinárodných vzťahoch rastie a priestor konfliktov sa rozširuje v mnohých strategicky dôležitých regiónoch. Destabilizujúce budovanie a modernizácia útočného vojenského potenciálu, deštrukcia systému zmlúv o kontrole zbrojenia podkopáva strategickú stabilitu. Použitie vojenskej sily v rozpore s medzinárodným právom, rozvoj kozmického a informačného priestoru ako nových oblastí vojenských operácií, stieranie hranice medzi vojenskými a nevojenskými prostriedkami medzištátnej konfrontácie, prehlbovanie chronických ozbrojených konfliktov v množstve regiónov zvyšuje ohrozenie globálnej bezpečnosti, zvyšuje riziko stretov medzi veľkými štátmi, vrátane tých, ktoré predstavujú jadrové mocnosti, zvyšuje pravdepodobnosť eskalácie takýchto konfliktov a prerastania do miestnej, regionálnej alebo globálnej vojny.
12. Prirodzenou reakciou na krízu svetového poriadku je posilnenie spolupráce medzi štátmi vystavenými vonkajšiemu tlaku. Aktivizuje sa formovanie regionálnych a nadregionálnych mechanizmov ekonomickej integrácie a interakcie v rôznych oblastiach, vytváranie multiformátových partnerstiev na riešenie spoločných problémov. Na ochranu životne dôležitých národných záujmov sa prijímajú aj ďalšie (vrátane jednostranných) krokov. Vysoká miera vzájomnej závislosti, globálny rozsah a nadnárodný charakter výziev a hrozieb limitujú možnosti zabezpečenia bezpečnosti, stability a prosperity jednotlivých štátov, vojensko-politických a obchodno-hospodárskych zväzov. Len zjednotenie potenciálov a svedomitého úsilia celého medzinárodného spoločenstva na základe rovnováhy síl a záujmov môže zabezpečiť efektívne riešenie mnohých problémov našej doby, mierový pokrokový rozvoj veľkých i malých štátov a ľudstva ako celku.
13. Vzhľadom na posilnenie Ruska ako jedného z vedúcich centier rozvoja moderného sveta, vzhľadom na jeho nezávislú zahraničnú politiku ako hrozbu pre západnú hegemóniu, Spojené štáty americké (USA) a ich satelity využili opatrenia Ruskej federácie chrániť svoje životné záujmy v ukrajinskom smere ako zámienku na vyhrotenie dlhoročnej protiruskej politiky a rozpútali nový typ hybridnej vojny. Je zameraná na oslabenie Ruska všetkými možnými spôsobmi, vrátane podkopania jeho tvorivej civilizačnej úlohy, moci, ekonomických a technologických možností, obmedzenia jeho suverenity v zahraničnej a domácej politike a zničenia územnej celistvosti. Tento kurz Západu nadobudol ucelený charakter a je zafixovaný na doktrinálnej úrovni. Nebola to voľba Ruskej federácie. Rusko sa nepovažuje za nepriateľa Západu, neizoluje sa od neho, nemá voči nemu nepriateľské úmysly a očakáva, že štáty patriace do západného spoločenstva si v budúcnosti uvedomia nezmyselnosť svojej konfrontačnej politiky a hegemónnych ambícií, vezmú do úvahy komplexnú realitu multipolárneho sveta a vrátia sa k pragmatickej interakcii s Ruskom, ktorá sa bude riadiť zásadami zvrchovanej rovnosti a rešpektovania záujmov toho druhého. Na tomto základe je Ruská federácia pripravená na dialóg a spoluprácu.
14. V reakcii na nepriateľské kroky Západu má Rusko v úmysle brániť svoje právo na existenciu a slobodný rozvoj všetkými dostupnými prostriedkami. Ruská federácia sústredí svoju tvorivú energiu na geografické vektory svojej zahraničnej politiky, ktoré majú zjavné vyhliadky na rozšírenie vzájomne výhodnej medzinárodnej spolupráce. Väčšina ľudstva má záujem na konštruktívnych vzťahoch s Ruskom a posilňovaní jeho postavenia na medzinárodnej scéne ako vplyvnej svetovej veľmoci rozhodujúcim spôsobom prispievajúcim k udržaniu globálnej bezpečnosti a zabezpečovaniu mierového rozvoja štátov. To otvára široké možnosti pre úspešné aktivity Ruskej federácie na medzinárodnej scéne.
III. Národné záujmy Ruskej federácie v zahraničnopolitickej oblasti, strategické ciele a hlavné ciele zahraničnej politiky Ruskej federácie
15. S prihliadnutím na dlhodobé trendy vo vývoji situácie vo svete sú národnými záujmami Ruskej federácie v zahraničnopolitickej oblasti:
1) ochrana ústavného poriadku, suverenity, nezávislosti, štátnej a územnej celistvosti Ruskej federácie pred deštruktívnym cudzím vplyvom;
2) udržiavanie strategickej stability, posilňovanie medzinárodného mieru a bezpečnosti;
3) posilnenie právnych základov medzinárodných vzťahov;
4) ochrana práv, slobôd a legitímnych záujmov ruských občanov a ochrana ruských organizácií pred cudzími nelegálnymi zásahmi;
5) rozvoj bezpečného informačného priestoru, ochrana ruskej spoločnosti pred deštruktívnymi zahraničnými informáciami a psychologickým vplyvom;
6) záchrana ľudu Ruska, rozvoj ľudského potenciálu, zlepšenie kvality života a blahobytu občanov;
7) podpora trvalo udržateľného rozvoja ruského hospodárstva na novom technologickom základe;
8) posilnenie tradičných ruských duchovných a morálnych hodnôt, zachovanie kultúrneho a historického dedičstva mnohonárodného ľudu Ruskej federácie;
9) ochrana životného prostredia, zachovanie prírodných zdrojov a racionálne využívanie prírodných zdrojov, prispôsobenie sa zmene klímy.
16. Vychádzajúc z národných záujmov a strategických národných priorít Ruskej federácie zahraničnopolitické aktivity štátu smerujú k dosiahnutiu nasledujúcich strategických cieľov:
1) zaistenie bezpečnosti Ruskej federácie, jej suverenity vo všetkých oblastiach a územnej celistvosti;
2) vytvorenie priaznivých vonkajších podmienok pre rozvoj Ruska;
3) posilnenie postavenia Ruskej federácie ako jedného zo zodpovedných, vplyvných a nezávislých centier moderného sveta.
17. Dosahovanie strategických cieľov zahraničnej politiky Ruskej federácie sa uskutočňuje plnením týchto hlavných úloh:
1) vytvorenie spravodlivého a udržateľného svetového poriadku;
2) udržiavanie medzinárodného mieru a bezpečnosti, strategickej stability, zabezpečenie mierového spolunažívania a progresívneho rozvoja štátov a národov;
3) pomoc pri rozvoji účinných komplexných reakcií medzinárodného spoločenstva na spoločné výzvy a hrozby vrátane regionálnych konfliktov a kríz;
4) rozvoj vzájomne výhodnej a rovnocennej spolupráce s konštruktívne zmýšľajúcimi zahraničnými štátmi a ich združeniami, zabezpečujúcimi zohľadnenie ruských záujmov pomocou
mechanizmov multilaterálnej diplomacie;
5) boj proti protiruským aktivitám cudzích štátov a ich združení, vytváranie podmienok na ukončenie takýchto aktivít;
6) vytváranie dobrých susedských vzťahov so susednými štátmi, pomoc pri predchádzaní vzniku a odstraňovaní ohnísk napätia a konfliktov na ich územiach;
7) poskytovanie podpory ruským spojencom a partnerom pri presadzovaní spoločných záujmov, zabezpečovaní ich bezpečnosti a trvalo udržateľného rozvoja bez ohľadu na to, či
spojencom a partnerom sa dostane medzinárodného uznania a ich členstva v medzinárodných organizáciách;
8) odhalenie a posilnenie potenciálu mnohostranných regionálnych združení a integračných štruktúr s účasťou Ruska;
9) posilnenie postavenia Ruska vo svetovom hospodárstve, dosiahnutie národných rozvojových cieľov Ruskej federácie, zabezpečenie ekonomickej bezpečnosti, realizácia ekonomického
potenciálu štátu;
10) zabezpečenie záujmov Ruska vo svetovom oceáne, vesmíre a vzdušnom priestore;
11) formovanie objektívneho vnímania Ruska v zahraničí, posilnenie jeho postavenia v globálnom informačnom priestore;
12) posilnenie významu Ruska v globálnom humanitárnom priestore, posilnenie postavenia ruského jazyka vo svete, presadzovanie zachovania historickej pravdy a pamäti o úlohe Ruska
vo svetových dejinách v zahraničí;
13) komplexná účinná ochrana práv, slobôd a oprávnených záujmov ruských občanov a organizácií v zahraničí;
14) rozvíjanie vzťahov s krajanmi žijúcimi v zahraničí a poskytovanie im všestrannej podpory pri uplatňovaní ich práv, zabezpečovaní ochrany ich záujmov a zachovávaní celoruskej kultúrnej
identity.
IV. Prioritné smery zahraničnej politiky Ruskej federácie
Formovanie spravodlivého a udržateľného svetového poriadku
18. Rusko sa usiluje o formovanie takého systému medzinárodných vzťahov, ktorý by zabezpečil spoľahlivú bezpečnosť, zachovanie kultúrnej a civilizačnej identity, rovnaké možnosti rozvoja pre všetky štáty bez ohľadu na ich geografickú polohu, veľkosť územia, demografický, zdrojový a vojenský potenciál, politické ekonomické a sociálne zariadenia. Na splnenie týchto kritérií musí byť systém medzinárodných vzťahov multipolárny a založený na nasledujúcich princípoch:
1) suverénna rovnosť štátov, rešpektovanie ich práva na výber modelov rozvoja, sociálnej, politickej a ekonomickej štruktúry;
2) odmietnutie hegemónie v medzinárodných záležitostiach;
3) spolupráca založená na rovnováhe záujmov a vzájomnej výhodnosti;
4) nezasahovanie do vnútorných záležitostí;
5) nadradenosť medzinárodného práva v regulácii medzinárodných vzťahov, odmietnutie všetkých štátov z politiky dvojitého metra;
6) nedeliteľnosť bezpečnosti v globálnych a regionálnych aspektoch;
7) rozmanitosť kultúr, civilizácií a modelov organizácie spoločnosti, odmietnutie všetkých štátov vnucujúcich iným krajinám svoje modely rozvoja, ideologické a hodnotové orientácie, spoliehanie
sa na duchovný a morálny medzník spoločný všetkým svetovým tradičným náboženstvám a sekulárnu etiku systémy;
8) zodpovedné vedenie vedúcich štátov zamerané na zabezpečenie stabilných a priaznivých podmienok pre rozvoj tak pre nich, ako aj pre ostatné krajiny a národy;
9) vedúca úloha suverénnych štátov pri rozhodovaní v oblasti udržiavania medzinárodného mieru a bezpečnosti.
19. S cieľom uľahčiť prispôsobenie svetového poriadku realite multipolárneho sveta má Ruská federácia v úmysle venovať prioritnú pozornosť na:
1) odstránenie pozostatkov dominancie USA a iných nepriateľských štátov vo svetových záležitostiach, vytvorenie podmienok pre odmietnutie akéhokoľvek štátu s neokoloniálnymi a hegemónnymi
ambíciami;
2) zlepšenie medzinárodných mechanizmov na zaistenie bezpečnosti a rozvoja na globálnej a regionálnej úrovni;
3) obnovenie úlohy OSN ako centrálneho koordinačného mechanizmu pri koordinácii záujmov členských štátov OSN a ich krokov na dosiahnutie cieľov Charty OSN;
4) posilnenie potenciálu a posilnenie medzinárodnej úlohy medzištátneho združenia BRICS, Šanghajskej organizácie pre spoluprácu (SCO), Spoločenstva nezávislých štátov (SNŠ), Eurázijskej
hospodárskej únie (EAEU), Organizácie dohody o kolektívnej bezpečnosti (CSTO), RIC (Rusko, India, Čína) a ďalšie medzištátne združenia a medzinárodné organizácie, ako aj mechanizmy s
významnou účasťou Ruska;
5) podpora regionálnej a subregionálnej integrácie v rámci priateľských multilaterálnych inštitúcií, platforiem pre dialóg a regionálnych združení v ázijsko-tichomorskom regióne, Latinskej Amerike,
Afrike a na Strednom východe;
6) zvyšovanie stability a progresívny rozvoj medzinárodného právneho systému;
7) zabezpečenie spravodlivého prístupu pre všetky štáty k výhodám svetovej ekonomiky a medzinárodnej deľby práce, ako aj k moderným technológiám v záujme spravodlivosti a spravodlivého
rozvoja (vrátane riešenia problémov globálnej energetickej a potravinovej bezpečnosti);
8) zintenzívnenie spolupráce vo všetkých sférach s ruskými spojencami a partnermi, potlačenie pokusov nepriateľských štátov zabrániť takejto spolupráci;
9) konsolidácia medzinárodného úsilia zameraného na zabezpečenie rešpektovania a ochrany univerzálnych a tradičných duchovných a morálnych hodnôt (vrátane etických noriem spoločných pre
všetky svetové náboženstvá), neutralizácia pokusov o presadzovanie pseudohumanistických a iných neoliberálnych ideologických postojov, čo vedie k strate tradičných duchovných a morálnych
hodnôt ľudstva, morálnych zásad a morálnych hodnôt;
10) konštruktívny dialóg, partnerstvo a vzájomné obohacovanie sa rôznych kultúr, náboženstiev a civilizácií.
Právny štát v medzinárodných vzťahoch
20. Zabezpečenie právneho štátu v medzinárodných vzťahoch slúži ako jeden zo základov spravodlivého a udržateľného svetového poriadku, udržiavanie globálnej stability, mierová a plodná spolupráca medzi štátmi a ich združeniami, je faktorom znižovania medzinárodného napätia a zvyšovania predvídateľnosti svetového rozvoja.
21. Rusko dôsledne stojí za posilňovaním právnych základov medzinárodných vzťahov a plní svoje medzinárodnoprávne záväzky v dobrej viere. Rozhodnutia medzištátnych orgánov prijaté na základe ustanovení medzinárodných zmlúv Ruskej federácie v ich výklade, ktorý je v rozpore s Ústavou Ruskej federácie, zároveň nepodliehajú výkonu v Ruskej federácii.
22. Mechanizmus tvorby univerzálnych medzinárodných právnych noriem by mal byť založený na slobodnej vôli suverénnych štátov a OSN by mala zostať hlavnou platformou pre progresívny rozvoj a kodifikáciu medzinárodného práva. Ďalší pokrok v koncepcii svetového poriadku založeného na pravidlách je spojený s deštrukciou medzinárodného právneho systému a ďalšími nebezpečnými následkami pre ľudstvo.
23. S cieľom zvýšiť stabilitu medzinárodného právneho systému, zabrániť jeho fragmentácii a oslabeniu a zabrániť selektívnemu uplatňovaniu všeobecne uznávaných princípov a noriem medzinárodného práva má Ruská federácia v úmysle venovať prioritnú pozornosť na:
1) boj proti pokusom o nahradenie, revíziu a svojvoľný výklad princípov medzinárodného práva zakotvených v Charte OSN, Deklarácii o princípoch medzinárodného práva o priateľských
vzťahoch a spolupráci medzi štátmi v súlade s Chartou Organizácie Spojených národov z 24. októbra, 1970;
2) progresívny rozvoj, vrátane zohľadnenia reality multipolárneho sveta, a kodifikácie medzinárodného práva, predovšetkým v rámci úsilia pod záštitou OSN, ako aj zabezpečenia účasti
najväčšieho počtu štátov na medzinárodných zmluvéch OSN, jednotný výklad a uplatňovanie takýchto zmlúv;
3) konsolidácia úsilia štátov obhajujúcich obnovenie všeobecného rešpektovania medzinárodného práva a posilnenie jeho úlohy ako základu medzinárodných vzťahov;
4) vylúčenie praktík prijímania nezákonných jednostranných donucovacích opatrení v rozpore s Chartou OSN z medzinárodných vzťahov;
5) zlepšenie mechanizmu uplatňovania medzinárodných sankcií na základe výlučnej kompetencie BR OSN v otázke zavádzania takýchto opatrení a potreby zabezpečenia ich účinnosti
z hľadiska zachovania medzinárodného mieru a bezpečnosti, zamedzenia zhoršovania humanitárnej situácie;
6) zintenzívnenie procesu medzinárodno-právnej registrácie štátnej hranice Ruskej federácie a hraníc námorných priestorov, v rámci ktorých Rusko vykonáva suverénne práva a jurisdikciu,
na základe potreby bezpodmienečne zabezpečiť svoje národné záujmy, dôležitosť posilňovania dobrých susedských vzťahov dôvery a spolupráce so susednými štátmi.
Posilnenie medzinárodného mieru a bezpečnosti
24. Ruská federácia vychádza z nedeliteľnosti medzinárodnej bezpečnosti (z globálneho aj regionálneho hľadiska) a snaží sa ju zabezpečiť rovnako pre všetky štáty na základe princípu reciprocity. Na tomto základe je Rusko otvorené spoločným akciám na vytvorenie obnovenej, stabilnejšej architektúry medzinárodnej bezpečnosti so všetkými zainteresovanými štátmi a medzištátnymi združeniami. V záujme zachovania a posilnenia medzinárodného mieru a bezpečnosti má Ruská federácia v úmysle venovať prioritnú pozornosť na:
1) používanie mierových prostriedkov, predovšetkým diplomacie, rokovaní, konzultácií, mediácie a dobrých služieb, na riešenie medzinárodných sporov a konfliktov, ich urovnávanie na
základe vzájomného rešpektu, kompromisov a rovnováhy legitímnych záujmov;
2) nadviazanie širokej spolupráce s cieľom neutralizovať pokusy akýchkoľvek štátov a medzištátnych združení dosiahnuť globálnu dominanciu vo vojenskej sfére, premietnuť svoju silu
mimo oblasť ich zodpovednosti, prevziať primárnu zodpovednosť za udržiavanie medzinárodného mieru a bezpečnosti, ctiť deliace čiary a zaistiť bezpečnosť niektorých štátov pri
poškodzovaní oprávnených záujmov iných krajín. Takéto pokusy sú nezlučiteľné s duchom, cieľmi a zásadami Charty OSN a predstavujú hrozbu pre súčasné a budúce generácie
regionálnych konfliktov a svetovej vojny;
3) budovanie politického a diplomatického úsilia zameraného na zabránenie použitiu vojenskej sily v rozpore s Chartou OSN, predovšetkým snaha obísť výsady Bezpečnostnej rady
OSN a porušovať podmienky na využitie neodňateľného práva na sebaobranu zaručeného podľa článku 51 Charty OSN;
4) prijímanie politických a diplomatických opatrení proti zasahovaniu do vnútorných záležitostí suverénnych štátov, ktorých cieľom je predovšetkým skomplikovanie vnútropolitickej
situácie, protiústavná zmena moci alebo porušenie územnej celistvosti štátov;
5) zabezpečenie strategickej stability, odstránenie predpokladov na rozpútanie globálnej vojny, riziká použitia jadrových a iných druhov zbraní hromadného ničenia, vytvorenie
obnovenej medzinárodnej bezpečnostnej architektúry, predchádzanie a riešenie medzinárodných a vnútorných ozbrojených konfliktov, boj proti nadnárodným výzvam a hrozbám v
určitých oblastiach medzinárodnej bezpečnosti.
25. Ruská federácia vychádza zo skutočnosti, že jej ozbrojené sily možno použiť v súlade so všeobecne uznávanými princípmi a normami medzinárodného práva, medzinárodnými zmluvami Ruskej federácie a legislatívou Ruskej federácie. Rusko považuje článok 51 Charty OSN za primeraný a nepodliehajúci revízii právneho základu pre použitie sily v sebaobrane. Použitie ozbrojených síl Ruskej federácie môže smerovať najmä k odrazeniu a zabráneniu ozbrojeného útoku na Rusko a (alebo) jeho spojencov, k riešeniu kríz, k udržaniu (obnoveniu) mieru v súlade s rozhodnutím Bezpečnostnej rady OSN, ďalšej štruktúre kolektívnej bezpečnosti s účasťou Ruska v oblasti ich zodpovednosti, na zabezpečenie ochrany svojich občanov v zahraničí, na boj proti medzinárodnému terorizmu a pirátstvu.
26. Ak sa cudzie štáty alebo ich združenia dopustia nepriateľských akcií, ktoré ohrozujú suverenitu a územnú celistvosť Ruskej federácie, vrátane tých, ktoré súvisia s uplatňovaním reštriktívnych opatrení (sankcií) politického alebo ekonomického charakteru alebo s využitím moderných informačných a komunikačných technológií, považuje Ruská federácia za zákonné prijať symetrické a asymetrické opatrenia potrebné na obmedzenie takýchto nepriateľských činov a tiež na zabránenie ich opakovaniu v budúcnosti.
27. V záujme zabezpečenia strategickej stability, eliminácie predpokladov pre rozpútanie globálnej vojny a rizík použitia jadrových a iných druhov zbraní hromadného ničenia a formovania obnovenej architektúry medzinárodnej bezpečnosti má Ruská federácia v úmysle venovať prioritnú pozornosť na:
1) strategické odstrašovanie, ktoré zabraňuje zhoršeniu medzištátnych vzťahov na úroveň schopnú vyvolať vojenské konflikty, a to aj s použitím jadrových a iných druhov zbraní
hromadného ničenia;
2) posilňovanie a rozvoj systému medzinárodných zmlúv v oblasti strategickej stability, kontroly zbrojenia, predchádzania šíreniu zbraní hromadného ničenia, ich nosičov a tovarov a
technológií súvisiacich s ich výrobou (vrátane zohľadnenia rizika časti týchto zbraní patriace neštátnym subjektom);
3) posilnenie a rozvoj medzinárodných politických základov (dojednaní) na udržanie strategickej stability, režimov kontroly zbrojenia a nešírenia všetkých druhov zbraní hromadného
ničenia a ich nosičov s povinným komplexným zvážením všetkých druhov zbraní a faktorov ovplyvňujúcich strategickú stabilitu v ich prepojení;
4) predchádzanie pretekom v zbrojení a vylúčenie ich presunu do nových prostredí, vytváranie podmienok pre ďalšie postupné znižovanie jadrových potenciálov, berúc do úvahy všetky
faktory ovplyvňujúce strategickú stabilitu;
5) zvýšenie predvídateľnosti v medzinárodných vzťahoch, vykonávanie a v prípade potreby zlepšenie opatrení na budovanie dôvery vo vojenskej a medzinárodnej sfére a predchádzanie
neúmyselným ozbrojeným incidentom;
6) implementácia bezpečnostných záruk vo vzťahu k štátom, ktoré sú účastníkmi regionálnych zmlúv o zónach bez jadrových zbraní;
7) kontrola konvenčných zbraní, boj proti nedovolenému obchodovaniu s ručnými a ľahkými zbraňami;
8) posilnenie technickej a fyzickej jadrovej bezpečnosti na globálnej úrovni a predchádzanie činom jadrového terorizmu;
9) rozvoj spolupráce v oblasti využívania atómovej energie na mierové účely s cieľom uspokojiť potreby všetkých zainteresovaných štátov v oblasti palív a energie, berúc do úvahy právo
každého štátu nezávisle určovať svoju národnú politiku v tejto oblasti;
10) posilnenie úlohy mnohostranných mechanizmov kontroly vývozu v oblastiach zaisťovania medzinárodnej bezpečnosti a nešírenia zbraní hromadného ničenia a ich nosičov, pôsobiť proti
transformácii týchto mechanizmov na nástroj jednostranných obmedzení, ktoré bránia implementácii legitímnej medzinárodnej spolupráce.
28. V záujme posilnenia regionálnej bezpečnosti, predchádzania lokálnym a regionálnym vojnám a riešenia vnútorných ozbrojených konfliktov (predovšetkým na územiach susedných štátov) má Ruská federácia v úmysle venovať prioritnú pozornosť na:
1) prijatie politických a diplomatických opatrení na zabránenie vzniku hrozieb alebo zníženie úrovne ohrozenia bezpečnosti Ruska zo susedných území a štátov;
2) poskytovanie podpory spojencom a partnerom pri zaisťovaní obrany a bezpečnosti, neutralizácii pokusov o vonkajšie zasahovanie do ich vnútorných záležitostí;
3) rozvoj vojenskej, vojensko-politickej a vojensko-technickej spolupráce so spojencami a partnermi;
4) pomoc pri vytváraní a zlepšovaní mechanizmov na zaistenie regionálnej bezpečnosti a riešenie kríz v regiónoch dôležitých pre záujmy Ruska;
5) posilnenie úlohy Ruska v mierových aktivitách (vrátane v rámci interakcie s OSN, regionálnymi medzinárodnými organizáciami a stranami konfliktov), posilnenie mierového a protikrízového
potenciálu OSN a ODKB.
29. V záujme predchádzania vzniku biologických hrozieb a zaistenia biologickej bezpečnosti má Ruská federácia v úmysle uprednostniť:
1) vyšetrovanie prípadov údajného vývoja, rozmiestnenia a použitia biologických a toxínových zbraní, predovšetkým na územiach susedných štátov;
2) predchádzanie teroristickým činom a (alebo) sabotáži spáchanej s použitím nebezpečných patogénov a odstraňovanie následkov takýchto činov a (alebo) sabotáží;
3) rozšírenie spolupráce so spojencami a partnermi v oblasti zaisťovania biologickej bezpečnosti, predovšetkým s členskými štátmi ODKB a SNŠ.
30. S cieľom zabezpečiť medzinárodnú informačnú bezpečnosť, čeliť hrozbám voči nej a posilniť ruskú suverenitu v globálnom informačnom priestore má Ruská federácia v úmysle venovať prioritnú pozornosť na:
1) posilnenie a zlepšenie medzinárodného právneho režimu na predchádzanie a riešenie medzištátnych konfliktov a reguláciu aktivít v globálnom informačnom priestore;
2) vytvorenie a zlepšenie medzinárodného právneho rámca na boj proti používaniu informačných a komunikačných technológií na kriminálne účely;
3) zabezpečenie bezpečného a stabilného fungovania a rozvoja informačnej a telekomunikačnej siete „Internet“ na základe rovnocennej účasti štátov na riadení tejto siete a zabránenie vybudovania zahraničnej kontroly nad jej národnými segmentmi;
4) prijatie politických, diplomatických a iných opatrení zameraných na boj proti politike nepriateľských štátov militarizovať globálny informačný priestor, využívať informačné a komunikačné technológie na zasahovanie do vnútorných záležitostí štátov a na vojenské účely, ako aj obmedziť prístup iných štátov k vyspelým informačným a komunikačným technológiám, komunikačným technológiám a zvyšovanie ich technologickej závislosti.
31. V záujme vykorenenia medzinárodného terorizmu a ochrany štátu a ruských občanov pred teroristickými činmi má Ruská federácia v úmysle venovať prioritnú pozornosť na:
1) zvýšenie účinnosti a koordinácie mnohostrannej spolupráce v oblasti boja proti terorizmu, a to aj v rámci OSN;
2) posilnenie rozhodujúcej úlohy štátov a ich príslušných orgánov v boji proti terorizmu a extrémizmu;
3) prijatie politických, diplomatických a iných opatrení zameraných na boj proti využívaniu teroristických a extrémistických vrátane neonacistických organizácií štátmi ako nástroja zahraničnej a vnútornej politiky;
4) boj proti šíreniu ideológie terorizmu a extrémizmu (vrátane neonacizmu a radikálneho nacionalizmu), a to aj v informačnej a telekomunikačnej sieti „Internet“;
5) identifikáciu občanov a organizácií zapojených do teroristických aktivít a blokovanie kanálov na financovanie terorizmu;
6) identifikáciu a odstraňovanie medzier v medzinárodnej právnej úprave týkajúcej sa spolupráce v oblasti boja proti terorizmu vrátane zohľadnenia rizík páchania teroristických činov s použitím chemických a biologických látok;
7) posilňovanie mnohostrannej spolupráce so spojencami a partnermi v oblasti boja proti terorizmu, poskytovanie praktickej pomoci pri vedení protiteroristických operácií vrátane ochrany kresťanov na Blízkom východe.
32. V záujme boja proti nezákonnému obchodovaniu s omamnými a psychotropnými látkami a ich konzumáciou, ktoré predstavujú vážnu hrozbu pre medzinárodnú a národnú bezpečnosť, zdravie občanov a duchovné a morálne základy ruskej spoločnosti, má Ruská federácia v úmysle venovať prioritnú pozornosť na:
1) rozšírenie medzinárodnej spolupráce v záujme predchádzania oslabeniu alebo revízie súčasného globálneho režimu kontroly drog (vrátane zabránenia legalizácie ich používania na iné ako lekárske účely), ako aj boja proti iným iniciatívam, ktoré môžu viesť k nárastu nelegálnych drog obchodovanie s drogami a ich konzumácia;
2) poskytovanie praktickej pomoci spojencom a partnerom pri realizácii protidrogových aktivít.
33. V záujme boja proti nadnárodnému organizovanému zločinu a korupcii, ktoré predstavujú rastúcu hrozbu pre bezpečnosť a trvalo udržateľný rozvoj Ruska, jeho spojencov a partnerov, má Ruská federácia v úmysle venovať prioritnú pozornosť rozširovaniu medzinárodnej spolupráce s cieľom odstrániť bezpečné prístavy pre zločincov a posilniť príslušné multilaterálne mechanizmy napĺňajúce národné záujmy Ruska.
34. V záujme znižovania rizík na území Ruskej federácie spojených s výskytom prírodných katastrof a havárií spôsobených ľudskou činnosťou mimo jej hraníc a zvyšovania odolnosti cudzích štátov voči nim, hodlá Ruská federácia venovať prioritnú pozornosť na:
1) posilnenie organizačného a právneho rámca a zlepšenie mechanizmov bilaterálnej a multilaterálnej spolupráce v oblasti ochrany obyvateľstva pred prírodnými a človekom spôsobenými mimoriadnymi udalosťami, budovanie kapacít na včasné varovanie a predpovedanie takýchto mimoriadnych udalostí a odstraňovanie ich následkov;
2) poskytovanie praktickej pomoci cudzím štátom v oblasti ochrany pred prírodnými a človekom spôsobenými núdzovými situáciami, vrátane využívania jedinečných ruských technológií a skúseností s reakciou na núdzové situácie.
35. V záujme boja proti nelegálnej migrácii a zlepšenia regulácie medzinárodných migračných procesov má Ruská federácia v úmysle uprednostniť posilnenie spolupráce v tejto oblasti s členskými štátmi SNŠ, ktoré vedú konštruktívnu politiku voči Ruskej federácii.
Zabezpečenie záujmov Ruskej federácie vo svetovom oceáne, vesmíre a vzdušnom priestore
36. Ruská federácia má v úmysle venovať prioritnú pozornosť štúdiu, rozvoju a využívaniu Svetového oceánu v záujme zaistenia bezpečnosti a rozvoja Ruska, v boji proti jednostranným reštriktívnym opatreniam nepriateľských štátov a ich združení vo vzťahu k ruským námorným aktivitám:
1) zabezpečenie zaručeného voľného, bezpečného a úplného prístupu Ruska k životne dôležitým, dôležitým a iným priestorom, dopravným komunikáciám a zdrojom Svetového oceánu;
2) zodpovedný a racionálny rozvoj biologických, nerastných, energetických a iných zdrojov Svetového oceánu, rozvoj pobrežných potrubných systémov, vedecký výskum, ochrana a zachovanie morského prostredia;
3) stanovenie vonkajších hraníc kontinentálneho šelfu Ruskej federácie v súlade s medzinárodným právom a ochrany jej suverénnych práv na kontinentálnom šelfe.
37. Za účelom mierového prieskumu a využívania kozmického priestoru, zabezpečenia vedúcej pozície na trhu kozmického tovaru, prác a služieb, posilnenia postavenia jednej z vedúcich kozmických veľmocí, má Ruská federácia v úmysle venovať prioritnú pozornosť:
1) podpora medzinárodnej spolupráce v záujme predchádzania pretekom v zbrojení vo vesmíre, predovšetkým prostredníctvom vypracovania a uzavretia príslušnej medzinárodnej zmluvy a ako prechodného opatrenia prijatím povinnosti nebyť prvým zo všetkých štátov, ktorý umiestni zbrane vo vesmíre;
2) geografická diverzifikácia medzinárodnej spolupráce v oblasti vesmírnych aktivít.
38. S cieľom využiť medzinárodný vzdušný priestor v záujme bezpečnosti a rozvoja Ruska, čeliť jednostranným reštriktívnym opatreniam nepriateľských štátov a ich združení vo vzťahu k ruským lietadlám, má Ruská federácia v úmysle venovať prioritnú pozornosť:
1) zabezpečenie zaručeného prístupu Ruska do medzinárodného (otvoreného) vzdušného priestoru s prihliadnutím na zásadu slobody letu;
2) geografická diverzifikácia trás medzinárodných letov ruských lietadiel a rozvoj spolupráce v oblasti leteckej dopravy, ochrany a využívania vzdušného priestoru so štátmi, ktoré vedú konštruktívnu politiku voči Rusku.
Medzinárodná hospodárska spolupráca a medzinárodná rozvojová pomoc
39. S cieľom zabezpečiť ekonomickú bezpečnosť, hospodársku suverenitu, udržateľný ekonomický rast, štrukturálnu a technologickú obnovu, zvýšiť medzinárodnú konkurencieschopnosť národného hospodárstva, udržať vedúce postavenie Ruska v globálnej ekonomike, znížiť riziká a využiť príležitosti v dôsledku hlbokých zmien v globálnej ekonomike a medzinárodných vzťahoch, ako aj v súvislosti s nepriateľskými akciami cudzích štátov a ich združení má Ruská federácia v úmysle venovať prioritnú pozornosť:
1) prispôsobenie svetového obchodu a menových a finančných systémov realite multipolárneho sveta a dôsledkom krízy ekonomickej globalizácie, predovšetkým v záujme zníženia schopnosti nepriateľských štátov zneužívať svoje monopolné alebo dominantné postavenie v určitých oblastiach svetového hospodárstva, rozšírenie účasti rozvojových štátov na globálnom hospodárskom riadení;
2) zníženie závislosti ruskej ekonomiky na nepriateľských akciách cudzích štátov, predovšetkým prostredníctvom rozvoja odpolitizovanej, bezpečnej medzinárodnej platobnej infraštruktúry nezávislej od nepriateľských štátov a rozšírením praxe používania národných mien pri dohodách so spojencami a partnermi;
3) posilnenie ruskej prítomnosti na svetových trhoch, zvýšenie nekomoditného neenergetického exportu, geografická diverzifikácia ekonomických väzieb s ich preorientovaním sa na štáty, ktoré vedú konštruktívnu a neutrálnu politiku voči Ruskej federácii pri zachovaní otvorenosti voči pragmatickej spolupráci s podnikateľskými kruhmi nepriateľských štátov;
4) zlepšenie podmienok pre prístup Ruska na svetové trhy, ochrana ruských organizácií, investícií, tovaru a služieb mimo Ruska pred diskrimináciou, nekalou súťažou a pokusmi cudzích štátov jednostranne regulovať kľúčové svetové trhy pre ruský export;
5) ochrana ruskej ekonomiky a medzinárodného obchodu a ekonomických vzťahov pred nepriateľskými akciami cudzích štátov prostredníctvom použitia špeciálnych ekonomických opatrení ako reakcie na takéto akcie;
6) pomoc pri prilákaní zahraničných investícií, pokročilých znalostí a technológií, vysokokvalifikovaných odborníkov do Ruska;
7) podporovať procesy regionálnej a medziregionálnej ekonomickej integrácie, ktoré zodpovedajú záujmom Ruska, predovšetkým v rámci štátu Únie, EAEU, SNŠ, ŠOS, BRICS, ako aj s cieľom vytvoriť Veľké euroázijské partnerstvo;
8) využitie jedinečnej geografickej polohy a tranzitného potenciálu Ruska pre rozvoj národného hospodárstva, posilnenie dopravnej a infraštruktúrnej prepojenosti v Eurázii.
40. V záujme zvýšenia stability systému medzinárodných vzťahov voči krízam, zlepšenia sociálno-ekonomickej a humanitárnej situácie vo svete, eliminácie následkov ozbrojených konfliktov, implementácie Agendy 2030 pre trvalo udržateľný rozvoj a posilnenia pozitívneho vnímania tzv. Rusko vo svete, Ruská federácia má v úmysle prispieť k medzinárodnému rozvoju, pričom prioritne bude venovať pozornosť sociálno-ekonomickému rozvoju Abcházskej republiky, Republiky Južné Osetsko, členských štátov EAEU, členských štátov SNŠ udržiavajúcich dobré susedské vzťahy s Ruskom, ako aj rozvojové štáty uskutočňujúce konštruktívnu politiku voči Ruskej federácii.
Ochrana životného prostredia a globálne zdravie
41. S cieľom zachovať priaznivé životné prostredie, zlepšiť jeho kvalitu, racionálne prispôsobiť Rusko klimatickým zmenám v záujme súčasných a budúcich generácií má Ruská federácia v úmysle venovať prioritnú pozornosť:
1) podpore vedecky podloženého, nespolitizovaného medzinárodného úsilia o obmedzenie negatívneho vplyvu na životné prostredie (vrátane zníženia emisií skleníkových plynov), zachovanie a zvýšenie absorpčnej kapacity ekosystémov;
2) rozšírenie spolupráce so spojencami a partnermi v záujme boja proti politizácii medzinárodných environmentálnych a klimatických aktivít, predovšetkým ich realizácii za účelom nekalej súťaže, zasahovania do vnútorných záležitostí štátov a obmedzovania suverenity štátov vo vzťahu k ich prírodným zdrojom;
3) podpora práva každého štátu nezávisle si vybrať najlepšie mechanizmy a metódy na ochranu životného prostredia a prispôsobenie sa zmene klímy;
4) podpora rozvoja spoločných, zrozumiteľných a spravodlivých globálnych pravidiel pre reguláciu životného prostredia a klímy s prihliadnutím na Parížsku dohodu z 12. decembra 2015 prijatú na základe Rámcového dohovoru Organizácie Spojených národov o zmene klímy z 9. mája 1992;
5) zvýšenie efektívnosti medzinárodnej spolupráce pri vývoji a implementácii vyspelých technológií, ktoré prispievajú k zachovaniu priaznivého životného prostredia a zlepšujú jeho kvalitu, prispôsobovaniu štátov klimatickým zmenám;
6) predchádzanie cezhraničným škodám na životnom prostredí Ruskej federácie, predovšetkým zavlečeniu znečisťujúcich látok (vrátane rádioaktívnych), karanténnych, najmä nebezpečných a nebezpečných rastlín-škodcov, rastlinných patogénov, burín a mikroorganizmov na jej územie.
42. V záujme podpory ochrany zdravia a zabezpečenia sociálneho blahobytu národov Ruska a iných štátov má Ruská federácia v úmysle venovať prioritnú pozornosť:
1) zvýšeniu efektívnosti medzinárodnej spolupráce v oblasti zdravotníctva a boj proti jej politizácii, a to aj v rámci medzinárodných organizácií;
2) konsolidácia medzinárodného úsilia o prevenciu šírenia nebezpečných infekčných chorôb, včasná a účinná reakcia na mimoriadne situácie sanitárnej a epidemiologickej povahy, boj proti chronickým neprenosným chorobám, prekonávanie sociálno-ekonomických dôsledkov pandémií a epidémií;
3) zvyšovanie efektívnosti medzinárodného vedeckého výskumu v oblasti zdravotníctva, primárne zameraného na vývoj a implementáciu nových prostriedkov prevencie, diagnostiky a liečby chorôb.
Medzinárodná humanitárna spolupráca
43. V záujme posilnenia úlohy Ruska v globálnom humanitárnom priestore, formovania jeho pozitívneho vnímania v zahraničí, posilnenia postavenia ruského jazyka vo svete, boja proti kampani rusofóbie zo strany nepriateľských cudzích štátov a ich združení, Ruská federácia chce okrem zvýšenia vzájomného porozumenia a posilnenia dôvery medzi štátmi uprednostniť:
1) popularizácia a ochrana domácich úspechov v oblasti kultúry, vedy, vzdelávania a umenia pred diskrimináciou v zahraničí, ako aj posilnenie obrazu Ruska ako štátu atraktívneho pre život, prácu, štúdium a cestovný ruch;
2) podpora šírenia ruského jazyka a posilnenie jeho postavenia ako jazyka medzinárodnej komunikácie, jedného z oficiálnych jazykov OSN a mnohých ďalších medzinárodných organizácií, podpora štúdia a používania ruského jazyka v zahraničí (predovšetkým v členských štátoch SNŠ), zachovanie a posilnenie úlohy ruského jazyka v medzietnickej a medzištátnej komunikácii, vrátane komunikácie uskutočňovanej v priestoroch medzinárodných organizácií, ochrana ruského jazyka pred diskrimináciou v zahraničí;
3) rozvoj mechanizmov verejnej diplomacie za účasti predstaviteľov a inštitúcií občianskej spoločnosti konštruktívne naklonených Rusku, ako aj politológov, predstaviteľov odbornej a vedeckej komunity, mládeže, dobrovoľníkov, pátracích a iných sociálnych hnutí;
4) pomoc pri rozvoji medzinárodných vzťahov náboženských organizácií patriacich k vyznaniam tradičným pre Rusko, ochrana Ruskej pravoslávnej cirkvi pred diskrimináciou v zahraničí, a to aj v záujme zabezpečenia jednoty pravoslávia;
5) pomoc pri vytváraní jednotného humanitárneho priestoru Ruskej federácie a členských štátov SNŠ, zachovanie stáročných civilizačných a duchovných väzieb medzi ľudom Ruska a národmi týchto štátov;
6) zabezpečenie garantovaného voľného prístupu ruských športovcov a športových organizácií k medzinárodným športovým aktivitám, podpora ich depolitizácie, zlepšenie činnosti medzinárodných športových medzivládnych a verejných organizácií, ako aj rozvoj nových formátov medzinárodnej športovej spolupráce so štátmi, ktoré vedú konštruktívnu politiku voči Rusku.
44. S cieľom čeliť falšovaniu histórie, podnecovaniu nenávisti voči Rusku, šíreniu ideológie neonacizmu, rasovej a národnostnej výlučnosti, agresívnemu nacionalizmu a posilňovaniu morálnych, právnych a inštitucionálnych základov moderných medzinárodných vzťahov, najmä na základe všeobecne uznávaných výsledkov druhej svetovej vojny, má Ruská federácia v úmysle venovať prioritnú pozornosť:
1) šírenie pravdivých informácií do zahraničia o úlohe a mieste Ruska vo svetových dejinách a formovaní spravodlivého svetového poriadku, vrátane rozhodujúceho prispenia Sovietskeho zväzu k víťazstvu nad nacistickým Nemeckom a vytvoreniu OSN, jej veľkej pomoci pri dekolonizácii a formovaní štátnosti národov Afriky, Ázie a Latinskej Ameriky;
2) prijatie, v rámci špecializovaných medzinárodných platforiem, ako aj na úrovni bilaterálnych vzťahov so zahraničnými partnermi, potrebných opatrení na boj proti skresľovaniu významných udalostí vo svetových dejinách, ktoré ovplyvňujú záujmy Ruska, vrátane potláčania zločinov rehabilitácia a glorifikácia nemeckých nacistov, japonských militaristov a ich komplicov;
3) prijímanie opatrení proti cudzím štátom a ich združeniam, zahraničným predstaviteľom, organizáciám a občanom zapojeným do páchania nepriateľských akcií proti ruským objektom historického a pamätného významu, ktoré sa nachádzajú v zahraničí;
4) podpora konštruktívnej medzinárodnej spolupráce pri zachovávaní historického a kultúrneho dedičstva.
Ochrana ruských občanov a organizácií pred cudzími nelegálnymi zásahmi, poskytovanie podpory krajanom žijúcim v zahraničí, medzinárodná spolupráca v oblasti ľudských práv
45. Na ochranu práv, slobôd a legitímnych záujmov ruských občanov (vrátane maloletých), na ochranu ruských organizácií pred nelegálnymi cudzími zásahmi, ako aj na boj proti kampani rusofóbie, ktorú rozpútali nepriateľské štáty, má Ruská federácia v úmysle poskytnúť prioritnú pozornosť na:
1) monitorovanie nepriateľských akcií voči ruským občanom a organizáciám, ako je používanie reštriktívnych opatrení (sankcií) politického alebo ekonomického charakteru, neoprávnené súdne stíhanie, páchanie trestných činov, diskriminácia a podnecovanie k nenávisti;
2) prijatie opatrení vplyvu a osobitných ekonomických opatrení proti cudzím štátom a ich združeniam, zahraničným predstaviteľom, organizáciám a občanom zapojeným do páchania nepriateľských akcií proti ruským občanom a organizáciám, ako aj v rozpore so základnými právami a slobodami krajanov žijúcich v zahraničí;
3) zvýšenie účinnosti globálnych, regionálnych a bilaterálnych mechanizmov na medzinárodnú ochranu práv, slobôd a legitímnych záujmov ruských občanov a na ochranu ruských organizácií, ako aj v prípade potreby vytvorenie nových mechanizmov v tejto oblasti.
46. S cieľom rozvíjať väzby s krajanmi žijúcimi v zahraničí a poskytovať im komplexnú podporu (berúc do úvahy ich významný prínos k zachovaniu a šíreniu ruského jazyka a ruskej kultúry) v súvislosti s ich systematickou diskrimináciou vo viacerých štátoch Ruskej federácie, ktorá je jadrom civilizačného spoločenstva Ruského sveta, má v úmysle uprednostniť:
1) presadzovať konsolidáciu krajanov konštruktívne naklonených Rusku žijúcich v zahraničí a poskytovať im podporu pri ochrane ich práv a legitímnych záujmov v štátoch pobytu, predovšetkým v nepriateľských štátoch, na zachovanie ich celoruského kultúrnej, jazykovej identity a ruských duchovných a morálnych hodnôt, väzby na historickú vlasť;
2) podpora dobrovoľného presídľovania krajanov konštruktívne naklonených Rusku, najmä tých, ktorí sú v štátoch pobytu diskriminovaní, do Ruskej federácie.
47. Rusko uznáva a garantuje práva a slobody človeka a občana v súlade so všeobecne uznávanými princípmi a normami medzinárodného práva, odmietnutie pokrytectva a svedomité plnenie záväzkov štátov v tejto oblasti považuje za jednu z podmienok progresívneho a harmonického rozvoja ľudstva. V záujme podpory rešpektovania a dodržiavania ľudských práv a slobôd vo svete má Ruská federácia v úmysle venovať prioritnú pozornosť:
1) zabezpečenie toho, aby sa pri zlepšovaní medzinárodnej právnej regulácie a medzinárodných mechanizmov v oblasti ľudských práv zohľadňovali záujmy Ruska, jeho národné, sociokultúrne, duchovné, morálne a historické charakteristiky;
2) sledovanie a zverejňovanie skutočného stavu s dodržiavaním ľudských práv a slobôd vo svete, predovšetkým v štátoch, ktoré si nárokujú vlastnú exkluzivitu v otázkach dodržiavania ľudských práv a definovania medzinárodných noriem v tejto oblasti;
3) odstránenie politiky dvojitého metra v medzinárodnej spolupráci v oblasti ľudských práv, ktorá by mala nespolitizovaný, rovnocenný a vzájomne sa rešpektujúci charakter;
4) boj proti využívaniu otázok ľudských práv ako nástroja vonkajšieho tlaku, zasahovaniu do vnútorných záležitostí štátov a deštruktívnemu ovplyvňovaniu činnosti medzinárodných organizácií;
5) zasahovanie proti cudzím štátom a ich združeniam, zahraničným predstaviteľom, organizáciám a občanom zapojeným do porušovania základných ľudských práv a slobôd.
Informačná podpora zahraničnopolitických aktivít Ruskej federácie
48. S cieľom vytvoriť objektívne vnímanie Ruska v zahraničí, posilniť jeho postavenie v globálnom informačnom priestore, pôsobiť proti koordinovanej protiruskej propagandistickej kampani, ktorú systematicky vedú nepriateľské štáty a ktorá zahŕňa dezinformácie, ohováranie a podnecovanie nenávisti, ako aj v rámci zabezpečenia voľného prístupu obyvateľstva cudzích štátov k spoľahlivým informáciám má Ruská federácia v úmysle uprednostniť:
1) prinášať čo najširšiemu zahraničnému publiku pravdivé informácie o zahraničnej a vnútornej politike Ruskej federácie, jej histórii a úspechoch v rôznych sférach života, ďalšie spoľahlivé informácie o Rusku;
2) podpora šírenia informácií v zahraničí, ktoré prispievajú k upevňovaniu medzinárodného mieru a vzájomného porozumenia, rozvoju a nadväzovaniu priateľských vzťahov medzi štátmi, upevňovaniu tradičných duchovných a morálnych hodnôt ako zjednocujúceho princípu pre celé ľudstvo, ako aj ako posilnenie úlohy Ruska v globálnom humanitárnom priestore;
3) zabezpečenie ochrany pred diskrimináciou v zahraničí a pomoc pri posilňovaní postavenia ruských masmédií a masovej komunikácie v globálnom informačnom priestore, vrátane domácich digitálnych informačných platforiem, ako aj masmédií krajanov žijúcich v zahraničí konštruktívne naklonených Rusku;
4) zlepšenie nástrojov a metód informačnej podpory zahraničnopolitických aktivít Ruskej federácie vrátane zvyšovania efektívnosti využívania moderných informačných a komunikačných technológií vrátane sociálnych sietí;
5) zlepšenie medzinárodných mechanizmov a noriem na reguláciu a ochranu činnosti médií a masovej komunikácie, zabezpečenie voľného prístupu k nim, vytváranie a šírenie informácií;
6) vytváranie priaznivých podmienok pre činnosť zahraničných masmédií na území Ruska na základe princípu reciprocity;
7) ďalšie vytváranie spoločného informačného priestoru Ruskej federácie a členských štátov SNŠ, budovanie spolupráce v informačnej sfére so štátmi, ktoré vedú konštruktívnu politiku voči Rusku.
V. Regionálne smerovanie zahraničnej politiky Ruskej federácie
Blízke zahraničie
49. Najdôležitejšie pre bezpečnosť, stabilitu, územnú celistvosť a sociálno-ekonomický rozvoj Ruska, posilnenie jeho postavenia ako jedného z vplyvných suverénnych centier svetového rozvoja a civilizácie sú zabezpečenie stabilných dlhodobých dobrých susedských vzťahov a združovanie potenciálov v rôznych oblastiach s členskými štátmi SNŠ a ďalšími susednými štátmi spojenými s Ruskom stáročnými tradíciami spoločnej štátnosti, hlbokou vzájomnou závislosťou v rôznych oblastiach, spoločným jazykom, blízkymi kultúrami. V záujme ďalšej transformácie blízkeho zahraničia na zónu mieru, dobrého susedstva, trvalo udržateľného rozvoja a prosperity má Ruská federácia v úmysle venovať prioritnú pozornosť:
1) predchádzanie a riešenie ozbrojených konfliktov, zlepšenie medzištátnych vzťahov a zabezpečenie stability v blízkom zahraničí, vrátane zastavenia podnecovania „farebných revolúcií“ a iných pokusov zasahovať do vnútorných záležitostí ruských spojencov a partnerov;
2) zabezpečenie garantovanej ochrany Ruska, jeho spojencov a partnerov pri akomkoľvek vývoji vojensko-politickej situácie vo svete, posilnenie regionálneho bezpečnostného systému založeného na princípe nedeliteľnosti bezpečnosti a kľúčovej úlohy Ruska pri udržiavaní a posilňovaní regionálnej bezpečnosti, komplementárnosti štátov Únie, ODKB a ďalšie interakcie medzi Ruskom a jeho spojencami a partnermi v oblasti obrany a bezpečnosti;
3) pôsobiť proti rozmiestneniu alebo posilňovaniu vojenskej infraštruktúry nepriateľských štátov a iným hrozbám pre bezpečnosť Ruska v blízkom zahraničí;
4) prehlbovanie integračných procesov, ktoré zodpovedajú záujmom Ruska, strategická interakcia s Bieloruskou republikou, posilnenie systému vzájomne výhodnej komplexnej mnohostrannej spolupráce založenej na spojení potenciálov SNŠ a EAEU, ako aj rozvoj ďalších mnohostranných formátov vrátane mechanizmu interakcie medzi Ruskom a štátmi stredoázijského regiónu;
5) vytvorenie integrovaného hospodárskeho a politického priestoru v Eurázii z dlhodobého hľadiska;
6) predchádzanie a potláčanie nepriateľských akcií cudzích štátov a ich združení, vyvolávanie dezintegračných procesov v blízkom zahraničí a vytváranie prekážok pre výkon zvrchovaného práva spojencov a partnerov Ruska na prehlbovanie všestrannej spolupráce s ním;
7) využiť ekonomický potenciál dobrého susedstva, predovšetkým s členskými štátmi EAEU a štátmi, ktoré majú záujem o rozvoj hospodárskych vzťahov s Ruskom, s cieľom vytvoriť širší integračný obrys v Eurázii;
8) komplexná podpora Abcházskej republiky, Republiky Južné Osetsko, pomoc pri realizácii dobrovoľnej voľby národov týchto štátov na základe medzinárodného práva v prospech prehĺbenia integrácie s Ruskom;
9) posilnenie spolupráce v zóne Kaspického mora na základe výlučnej kompetencie piatich kaspických štátov pri riešení všetkých otázok súvisiacich s týmto regiónom.
Arktída
50. Rusko sa snaží udržiavať mier a stabilitu, zvyšovať udržateľnosť životného prostredia, znižovať mieru ohrozenia národnej bezpečnosti v Arktíde, poskytovať priaznivé medzinárodné podmienky pre sociálno-ekonomický rozvoj arktickej zóny Ruskej federácie (vrátane ochrany tzv. pôvodných biotopov a tradičný spôsob života pôvodných obyvateľov žijúcich v tejto zóne, malé národy), ako aj pre rozvoj Severnej morskej cesty ako konkurencieschopnej národnej dopravnej tepny s možnosťou jej medzinárodného využitia na prepravu medzi Európou a Áziou. Na tento účel má Ruská federácia v úmysle uprednostniť:
1) mierové riešenie medzinárodných otázok týkajúcich sa Arktídy na základe osobitnej zodpovednosti arktických štátov za trvalo udržateľný rozvoj regiónu a dostatočnosti Dohovoru Organizácie Spojených národov o morskom práve z 10. decembra 1982 na reguláciu medzištátnych vzťahov v Severnom ľadovom oceáne (vrátane ochrany morského prostredia a vymedzenia námorných priestorov);
2) neutralizovať kurz nepriateľských štátov smerom k militarizácii regiónu a obmedziť schopnosť Ruska uplatňovať svoje suverénne práva v arktickej zóne Ruskej federácie;
3) zabezpečenie nemennosti historicky zavedeného medzinárodného právneho režimu vnútorných morských vôd Ruskej federácie;
4) nadviazanie vzájomne výhodnej spolupráce s nearktickými štátmi, ktoré uskutočňujú konštruktívnu politiku voči Rusku a majú záujem o medzinárodné aktivity v Arktíde, vrátane rozvoja infraštruktúry Severnej námornej cesty.
Euroázijský kontinent.
Čínska ľudová republika, Indická republika
51. Osobitný význam pre dosahovanie strategických cieľov a plnenie hlavných úloh zahraničnej politiky Ruskej federácie má komplexné prehlbovanie väzieb a koordináciu so spriatelenými suverénnymi globálnymi mocenskými a rozvojovými centrami, ktoré sa nachádzajú na euroázijskom kontinente a zaväzujú sa k prístupom, ktoré sa zásadne zhodujú s ruskými prístupmi k budúcemu svetovému poriadku a riešeniu kľúčových otázok svetovej politiky.
52. Rusko si kladie za cieľ ďalej posilňovať komplexné partnerstvo a strategickú spoluprácu s Čínskou ľudovou republikou a uprednostňuje rozvoj vzájomne výhodnej spolupráce vo všetkých oblastiach, poskytovanie vzájomnej pomoci a posilňovanie koordinácie na medzinárodnej scéne v záujme zaistenia bezpečnosti, stability, rozvoja vzájomnej spolupráce a koordinácie, trvalo udržateľný rozvoj na globálnej a regionálnej úrovni tak v Eurázii, ako aj v iných častiach sveta.
53. Rusko bude pokračovať v budovaní mimoriadne privilegovaného strategického partnerstva s Indickou republikou s cieľom zvýšiť úroveň a rozšíriť interakciu vo všetkých oblastiach na vzájomne výhodnom základe a venovať osobitnú pozornosť zvýšeniu objemu bilaterálneho obchodu, investícií a technológií, väzby, zabezpečujúc ich odolnosť voči deštruktívnym akciám nepriateľských štátov a ich združení.
54. Rusko sa snaží premeniť Euráziu na jednotný celokontinentálny priestor mieru, stability, vzájomnej dôvery, rozvoja a prosperity. Dosiahnutie tohto cieľa zahŕňa:
1) všestranné posilnenie potenciálu a úlohy ŠOS pri zaisťovaní bezpečnosti v Eurázii a presadzovaní jej trvalo udržateľného rozvoja zlepšovaním činnosti organizácie s prihliadnutím na modernú geopolitickú realitu;
2) vytvorenie širokého integračného obrysu – Veľkého eurázijského partnerstva – spojením potenciálu všetkých štátov, regionálnych organizácií a združení Eurázie založených na EAEU, SCO a Združení národov juhovýchodnej Ázie (ASEAN), spárovaním rozvoja plány EAEU a čínskej iniciatívy „One Belt – one way“ pri zachovaní možnosti participácie na tomto partnerstve všetkých zainteresovaných štátov a multilaterálnych združení euroázijského kontinentu a v dôsledku toho vytvorenie siete partnerských organizácií v r. Eurázia;
3) posilnenie hospodárskej a dopravnej prepojenosti Eurázie, a to aj prostredníctvom modernizácie a zvýšenia kapacity Bajkalsko-amurských a transsibírskych železníc, skoré spustenie medzinárodného dopravného koridoru „Sever – Juh“, zlepšenie infraštruktúry medzinárodný dopravný koridor „Európa – západná Čína“, regióny Kaspického a Čierneho mora, Severná morská cesta, vytvorenie rozvojových zón a ekonomických koridorov v Eurázii vrátane hospodárskeho koridoru Rusko-Mongolsko-Čína, ako aj vybudovanie regionálnych bodov spolupráce v oblasti digitálneho rozvoja a vytváranie energetického partnerstva;
4) urovnanie situácie v Afganistane, presadzovanie jeho formovania ako suverénneho, mierového, neutrálneho štátu so stabilnou ekonomikou a politickým systémom, ktorý zodpovedá záujmom všetkých etnických skupín, ktoré ho obývajú, čím sa otvoria perspektívy integrácie Afganistanu do euroázijského priestoru.
Ázijsko-pacifická oblasť
55. Vzhľadom na dynamicky rastúci mnohostranný potenciál ázijsko-tichomorského regiónu má Ruská federácia v úmysle uprednostniť:
1) budovanie spolupráce v oblasti ekonomiky, bezpečnosti, humanitárnej sféry a iných sfér so štátmi regiónu a ASEAN;
2) podporovať formovanie komplexnej, otvorenej, nedeliteľnej, transparentnej, mnohostrannej a rovnocennej bezpečnostnej architektúry v regióne a vzájomne výhodnú spoluprácu na kolektívnej neblokovej báze, ako aj využívať potenciál regiónu na formovanie väčšieho euroázijského partnerstva;
3) podporovať konštruktívny nespolitizovaný dialóg a medzištátnu interakciu v rôznych oblastiach vrátane využitia možností fóra „Ázijsko-tichomorská hospodárska spolupráca“;
4) pôsobiť proti pokusom podkopať regionálny systém multilaterálnych združení vytvorených okolo ASEAN v oblasti bezpečnosti a rozvoja, založený na zásadách konsenzu a rovnosti jeho účastníkov;
5) rozvoj širokej medzinárodnej spolupráce v záujme boja proti politike zameranej na vytváranie deliacich čiar v regióne.
Islamský svet
56. Štáty spriatelenej islamskej civilizácie, ktoré majú v realite multipolárneho sveta široké vyhliadky stať sa nezávislým centrom svetového rozvoja, sa stávajú čoraz žiadanejšími a spoľahlivými partnermi Ruska v otázkach zaistenia bezpečnosti, stability a riešenia ekonomických problémov na globálnej a regionálnej úrovni. Rusko sa snaží posilniť komplexnú vzájomne výhodnú spoluprácu s členskými štátmi Organizácie islamskej spolupráce, rešpektujúc ich sociálne a politické štruktúry a tradičné duchovné a morálne hodnoty. Na tento účel má Ruská federácia v úmysle uprednostniť:
1) rozvoj komplexnej a dôveryhodnej spolupráce s Iránskou islamskou republikou, komplexná podpora Sýrskej arabskej republiky, ako aj prehĺbenie mnohostranného vzájomne výhodného partnerstva s Tureckou republikou, Saudskoarabským kráľovstvom, Egyptskou arabskou republikou a ostatnými členskými štátmi Organizácie islamskej spolupráce, berúc do úvahy stupeň ich suverenity a konštruktívnosti ich politiky voči Ruskej federácii;
2) vytvorenie stabilnej komplexnej architektúry regionálnej bezpečnosti a spolupráce na Blízkom východe a v severnej Afrike založenej na spojení potenciálu všetkých štátov a medzištátnych združení regiónov vrátane Ligy arabských štátov a Rady pre spoluprácu Arabské štáty Perzského zálivu. Rusko má v úmysle aktívne spolupracovať so všetkými zainteresovanými štátmi a medzištátnymi združeniami s cieľom implementovať ruskú koncepciu zabezpečenia kolektívnej bezpečnosti v Perzskom zálive, pričom implementáciu tejto iniciatívy považuje za dôležitý krok k udržateľnej a komplexnej normalizácii situácie v Stredozemí, východný región;
3) podpora medzináboženského, medzikultúrneho dialógu a vzájomného porozumenia, konsolidácia úsilia o ochranu tradičných duchovných a morálnych hodnôt, boj proti islamofóbii, a to aj prostredníctvom Organizácie islamskej spolupráce;
4) urovnanie rozporov a normalizácia vzťahov medzi členskými štátmi Organizácie islamskej spolupráce, ako aj medzi týmito štátmi a ich susedmi (predovšetkým Iránska islamská republika a arabské krajiny, Sýrska arabská republika a jej susedia, Arabská republika krajiny a Izraelského štátu), a to aj v rámci úsilia zameraného na komplexné a trvalé riešenie palestínskej otázky;
5) podporovať urovnanie a prekonanie dôsledkov ozbrojených konfliktov na Blízkom východe, v severnej Afrike, južnej, juhovýchodnej Ázii a ďalších regiónoch, v ktorých sa nachádzajú členské štáty Organizácie islamskej spolupráce;
6) využiť ekonomický potenciál členských štátov Organizácie islamskej spolupráce na vytvorenie Veľkého eurázijského partnerstva.
Afrika
57. Rusko je solidárne s africkými štátmi v ich snahe nastoliť spravodlivejší multipolárny svet a odstrániť sociálno-ekonomickú nerovnosť, ktorá narastá vďaka sofistikovanej neokoloniálnej politike viacerých vyspelých štátov voči Afrike. Ruská federácia má v úmysle prispieť k ďalšiemu rozvoju Afriky ako pôvodného a vplyvného centra svetového rozvoja, pričom bude prioritne venovať pozornosť:
1) podpora pri zabezpečovaní suverenity a nezávislosti príslušných afrických štátov, a to aj prostredníctvom poskytovania pomoci v oblastiach bezpečnosti vrátane potravinovej a energetickej bezpečnosti, vojenskej a vojensko-technickej spolupráce;
2) pomoc pri urovnávaní a prekonávaní dôsledkov ozbrojených konfliktov v Afrike, najmä medzietnických a etnických, presadzovanie vedúcej úlohy afrických štátov v tomto úsilí na základe nimi formulovaného princípu „africké problémy – africké riešenie“;
3) posilnenie a prehĺbenie rusko-africkej spolupráce v rôznych oblastiach na bilaterálnej a multilaterálnej báze, predovšetkým v rámci Africkej únie, Fóra partnerstva Ruska a Afriky;
4) zvýšenie objemu obchodu a investícií s africkými štátmi a africkými integračnými štruktúrami (predovšetkým Africká kontinentálna zóna voľného obchodu, Africká exportno-importná banka a ďalšie vedúce subregionálne organizácie), a to aj prostredníctvom EAEU;
5) pomoc a rozvoj vzťahov v humanitárnej oblasti vrátane vedeckej spolupráce, školenia národného personálu, posilňovania zdravotníckych systémov, poskytovania inej pomoci, podpory medzikultúrneho dialógu, ochrany tradičných duchovných a morálnych hodnôt, práva na slobodu vierovyznania.
Latinská Amerika a Karibik
58. Berúc do úvahy postupné posilňovanie suverenity a mnohostranného potenciálu štátov Latinskej Ameriky a Karibiku, má Ruská federácia v úmysle rozvíjať s nimi vzťahy na pragmatickom, neideologickom a vzájomne výhodnom základe, pričom prioritne bude venovať pozornosť:
1) podpora zainteresovaných latinskoamerických štátov, ktoré sú pod tlakom Spojených štátov a ich spojencov pri zabezpečovaní suverenity a nezávislosti, a to aj prostredníctvom vytvárania a rozširovania spolupráce v oblasti bezpečnosti, vojenskej a vojensko-technickej spolupráce;
2) posilnenie priateľstva, vzájomného porozumenia a prehĺbenie mnohostranného vzájomne výhodného partnerstva s Brazílskou federatívnou republikou, Kubánskou republikou, Nikaraguskou republikou, Venezuelskou bolívarovskou republikou, rozvoj vzťahov s ostatnými štátmi Latinskej Ameriky, berúc do úvahy stupeň ich nezávislosti a konštruktívnosť ich politiky voči Ruskej federácii;
3) zvýšenie objemu vzájomného obchodu a investícií so štátmi Latinskej Ameriky a Karibiku a to aj v rámci spolupráce so Spoločenstvom latinskoamerických a karibských štátov, Juhoamerickým spoločným trhom, Stredoamerickým integračným systémom, Bolívarským štátom Aliancia pre národy Ameriky, Tichomorská aliancia, Karibské spoločenstvo;
4) rozšírenie kultúrnych, vedeckých, vzdelávacích, športových, turistických a iných humanitárnych väzieb so štátmi regiónu.
Európsky región
59. Väčšina európskych štátov vedie voči Rusku agresívnu politiku zameranú na vytváranie hrozieb pre bezpečnosť a suverenitu Ruskej federácie, získavanie jednostranných ekonomických výhod, podkopávanie vnútropolitickej stability a erodovanie tradičných ruských duchovných a morálnych hodnôt, čím vytvára prekážky pre spoluprácu s Ruskom, spojencov a partnerov. V tejto súvislosti má Ruská federácia v úmysle dôsledne chrániť svoje národné záujmy, pričom uprednostňuje:
1) zníženie úrovne a neutralizácia ohrozenia bezpečnosti, územnej celistvosti, suverenity, tradičných duchovných a morálnych hodnôt a sociálno-ekonomického rozvoja Ruska, jeho spojencov a partnerov z nepriateľských európskych štátov, Severoatlantickej aliancie, Európskej únie a Rady Európy;
2) vytváranie podmienok na ukončenie nepriateľských akcií európskych štátov a ich združení, úplné odmietnutie týchto štátov a ich združení z protiruského kurzu (vrátane zasahovania do vnútorných záležitostí Ruska), ako aj na ich prechod na dlhodobú politiku dobrých susedských vzťahov a vzájomne výhodnej spolupráce s Ruskom;
3) vytvorenie nového modelu spolužitia s európskymi štátmi, ktorý zabezpečí bezpečný, suverénny a progresívny rozvoj Ruska, jeho spojencov a partnerov, trvalý mier v európskej časti Eurázie, vrátane zohľadnenia potenciálu multilaterálnych formátov vrátane Organizácie pre bezpečnosť a spoluprácu v Európe.
60. Objektívnymi predpokladmi pre formovanie nového modelu spolužitia s európskymi štátmi sú geografická blízkosť, historicky vytvorené hlboké kultúrne, humanitárne a ekonomické väzby medzi národmi a štátmi európskej časti Eurázie. Hlavným faktorom komplikujúcim normalizáciu vzťahov medzi Ruskom a európskymi štátmi je strategický smer USA a ich jednotlivých spojencov k vytýčeniu a prehĺbeniu deliacich čiar v európskom regióne s cieľom oslabiť a podkopať konkurencieschopnosť ekonomík Ruska a európskych krajín. štátov, obmedziť suverenitu európskych štátov a zabezpečiť globálnu dominanciu USA.
61. Vedomie štátov Európy, že neexistuje žiadna alternatíva k mierovému spolunažívaniu a vzájomne výhodnej rovnej spolupráci s Ruskom, zvýšenie úrovne ich zahraničnopolitickej nezávislosti a prechod na politiku dobrého susedstva s Ruskou federáciou bude mať pozitívny vplyv na bezpečnosť a blahobyt európskeho regiónu a pomôže európskym štátom zaujať ich právoplatné miesto vo Veľkom eurázijskom partnerstve a v multipolárnom svete.
USA a ďalšie anglosaské štáty
62. Kurz Ruska k USA je kombinovaného charakteru s prihliadnutím na úlohu tohto štátu ako jedného z vplyvných suverénnych centier svetového rozvoja a zároveň hlavného inšpirátora, organizátora a vykonávateľa agresívnej protiruskej politiky kolektívneho Západu, zdroja hlavných rizík pre bezpečnosť Ruskej federácie, medzinárodného sveta, vyváženého, spravodlivého a progresívneho rozvoja ľudstva.
63. Ruská federácia má záujem zachovať strategickú paritu, mierové spolužitie so Spojenými štátmi a vytvoriť rovnováhu záujmov medzi Ruskom a Spojenými štátmi americkými, berúc do úvahy ich postavenie hlavných jadrových veľmocí, osobitnú zodpovednosť za strategickú stabilitu a stav USA, medzinárodnú bezpečnosť vo všeobecnosti. Vyhliadky na vytvorenie takéhoto modelu rusko-amerických vzťahov závisia od stupňa pripravenosti USA opustiť politiku silovej nadvlády a revidovať protiruský kurz v prospech interakcie s Ruskom založenej na princípoch suverénnej rovnosti, vzájomnému prospechu a rešpektovaniu záujmov toho druhého.
64. Ruská federácia má v úmysle budovať vzťahy s ostatnými anglosaskými štátmi v závislosti od stupňa ich pripravenosti opustiť nepriateľský kurz voči Rusku a rešpektovať jeho legitímne záujmy.
Antarktída
65. Rusko má záujem zachovať Antarktídu ako demilitarizovaný priestor mieru, stability a rovnocennej spolupráce, zachovať udržateľnosť životného prostredia a rozšíriť svoju prítomnosť v regióne. Za týmto účelom má Ruská federácia v úmysle uprednostniť zachovanie, efektívnu implementáciu a postupný rozvoj systému Zmluvy o Antarktíde z 1. decembra 1959.
VI. Formovanie a vykonávanie zahraničnej politiky Ruskej federácie
66. Prezident Ruskej federácie v súlade s Ústavou Ruskej federácie a federálnymi zákonmi určuje hlavné smery zahraničnej politiky štátu, riadi ju a ako hlava štátu zastupuje Ruskú federáciu v medzinárodných vzťahoch.
67. Rada federácie Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie a Štátna duma Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie v rámci svojich právomocí vykonávajú práce na legislatívnej podpore realizácie zahraničnej politiky Ruskej federácie a plnenie jej medzinárodných záväzkov a prispieva k plneniu úloh parlamentnej diplomacie.
68. Vláda Ruskej federácie prijíma opatrenia na realizáciu zahraničnej politiky Ruskej federácie a na uskutočňovanie medzinárodnej spolupráce.
69. Štátna rada Ruskej federácie sa v rámci svojej pôsobnosti podieľa na rozvoji strategických úloh a cieľov zahraničnej politiky Ruskej federácie, pomáha prezidentovi Ruskej federácie pri určovaní hlavných smerov zahraničnej politiky Ruskej federácie, zahraničnej politiky Ruskej federácie.
70. Bezpečnostná rada Ruskej federácie formuje hlavné smery zahraničnej politiky štátu, predpovedá, identifikuje, analyzuje, hodnotí hrozby pre národnú bezpečnosť a vyvíja opatrenia na ich neutralizáciu, pripravuje návrhy prezidentovi Ruskej federácie na uplatňovanie osobitných hospodárskych opatrení na zaistenie národnej bezpečnosti, zvažovanie otázok medzinárodnej spolupráce v oblasti bezpečnosti, koordinácia činnosti federálnych výkonných orgánov a výkonných orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie pri vykonávaní rozhodnutí prijatých ruskou federáciou. Prezident Ruskej federácie v oblasti zaisťovania národných záujmov a národnej bezpečnosti, ochrany suverenity Ruskej federácie, jej nezávislosti a celistvosti štátu a predchádzania vonkajším hrozbám.
71. Ministerstvo zahraničných vecí Ruskej federácie vypracúva všeobecnú zahraničnopolitickú stratégiu Ruskej federácie a predkladá príslušné návrhy prezidentovi Ruskej federácie, realizuje kurz zahraničnej politiky, koordinuje činnosť federálnych výkonných orgánov v oblasti medzinárodných vzťahov a medzinárodnej spolupráce, ako aj koordinuje medzinárodné vzťahy subjektov Ruskej federácie.
72. Federálna agentúra pre Spoločenstvo nezávislých štátov, krajanov žijúcich v zahraničí a medzinárodnú humanitárnu spoluprácu pomáha Ministerstvu zahraničných vecí Ruskej federácie pri presadzovaní jednotnej zahraničnopolitickej línie v zmysle koordinácie programov v oblasti medzinárodnej humanitárnej spolupráce ako aj pri realizácii štátnej politiky zameranej na poskytovanie pomoci medzinárodnému rozvoju na bilaterálnej úrovni.
73. Ostatné federálne výkonné orgány vykonávajú v rámci svojich právomocí medzinárodné aktivity v súlade s princípom jednoty zahraničnej politiky Ruskej federácie s koordinačnou úlohou Ministerstva zahraničných vecí Ruskej federácie.
74. Subjekty Ruskej federácie v rámci svojich právomocí uskutočňujú medzinárodné a zahranično-ekonomické vzťahy s prihliadnutím na veľký význam medziregionálnej a pohraničnej spolupráce pre rozvoj vzťahov medzi Ruskou federáciou a cudzími štátmi.
75. Federálne výkonné orgány pri príprave a realizácii zahraničnopolitických rozhodnutí spolupracujú s komorami Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie, ruskými politickými stranami, Občianskou komorou Ruskej federácie, neziskovými organizáciami, kultúrnymi a humanitárnymi združeniami, Ruskou federáciou. Pravoslávna cirkev a iné náboženské organizácie tradičného vyznania, zástupcovia odbornej a vedeckej obce, podnikateľskej sféry a médií, uľahčujúce ich účasť na medzinárodnej spolupráci. Široké zapojenie konštruktívne zmýšľajúcich verejných síl do zahraničnopolitického procesu prispieva k formovaniu národného konsenzu o zahraničnej politike Ruskej federácie, prispieva k jej realizácii a je dôležité pre efektívnejšie riešenie rôznych otázok medzinárodnej agendy.
76. Na financovanie zahraničnopolitických aktivít možno dobrovoľne získavať mimorozpočtové prostriedky v rámci štátu.
Zdroj: Koncepcia zahraničnej politiky Ruskej Federácie
Linky: Aktuálny Solženicyn